e-cis.info

27 мая /ОДКБинформ/ 26 мая в Москве в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации состоялся круглый стол «35 лет Содружеству Независимых Государств: итоги, задачи, перспективы». В его работе принял участие и выступил перед собравшимися Генеральный секретарь СНГ Сергей Лебедев. Он отметил, что «объективная и непредвзятая оценка деятельности СНГ за прошедшие 35 лет, представляет для всех нас особую значимость. Поэтому мы с признательностью примем как предложения по совершенствованию СНГ, так и возможные критические замечания участников мероприятия. Хочу заверить присутствующих, что все они будут учтены и реализованы в нашей дальнейшей работе»,сообщает пресс-служба Исполнительного комитета СНГ.

«За 35 лет Содружеством пройден достаточно сложный, но в целом позитивный путь. На этом пути Содружество прошло несколько этапов, позволяющих провести определенную периодизацию его истории.

Первый: 1991–1994 годы. Это время начала существования СНГ, когда многим казалось, что все будет так же, как и во времена СССР, а формирование Содружества проходило под воздействием распространенных в тот период иллюзий и завышенных ожиданий.

Планировалось, и это нашло отражение в принятых в то время основополагающих документах, что будет сохранено общее экономическое пространство, будут созданы таможенный, а затем и экономический союзы. Будет проводиться согласованная внешняя политика, будут сохранены объединенное командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием. То есть была сделана заявка на интеграцию самого высокого уровня.

В жизни оказалось все сложнее. В силу ряда причин заявленных целей в полной мере достичь не удалось. Тем не менее заключенные в этот период многосторонние соглашения позволили обеспечить нормальную работу столь необходимых для жизни миллионов людей социальных механизмов: выплату пенсий и пособий, работу транспорта, связи и энергетики, сохранить возможность беспрепятственного перемещения на постсоветском пространстве.

Именно в этот период были заложены основы развития политического диалога, построения на новой основе механизма торгово-экономического взаимодействия, гуманитарного партнерства, сотрудничества в сфере обеспечения безопасности. В это же время были созданы высшие органы Содружества – Совет глав государств и Совет глав правительств. Завершение этого периода ознаменовано вступлением в силу Устава СНГ.

Ко второму этапу мы относим 1995–2006 годы. Это было десятилетие переосмысления концептуальных подходов к сотрудничеству в рамках СНГ, периодом его реформирования и перехода к более прагматичным действиям.

Всесторонне оценив накопившиеся проблемы, главы государств на Кишиневском саммите в октябре 1997 года пришли к выводу о необходимости внедрения более рациональных механизмов взаимодействия. Был созван Специальный межгосударственный форум на уровне членов правительств, перед которым были поставлены две задачи: подготовка предложений по формированию полноценной зоны свободной торговли и создание эффективной системы управления интеграционными процессами в СНГ.

Итоги работы специального форума были подведены главами государств в апреле 1999 года. Был принят пакет документов, касающихся создания зоны свободной торговли и формирования новой схемы органов СНГ. В ходе их реализации в Содружестве был осуществлен ряд реформ, созданы реальные механизмы межгосударственного взаимодействия, на практике заявили о себе модели разноформатной и разноуровневой интеграции.

Вместе с тем было очевидно и то, что процесс дальнейшего совершенствования Содружества требует четко определить стратегию и перспективы развития СНГ. В этих целях в 2005 году на заседании Совета глав государств СНГ в Казани по инициативе Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина была создана так называемая «группа мудрецов».

В результате реализации предложенного данной группой алгоритма деятельности в Содружестве были разработаны и приняты Концепция дальнейшего развития СНГ и Стратегия экономического развития Содружества, а также был подписан Договор о зоне свободной торговли.

С принятием этих важнейших документов, в значительной мере определивших судьбу нашего объединения, начался третий период. Он охватил 2007–2015 годы. Именно в эти годы интеграционное взаимодействие государств СНГ развивалось с опорой на веками складывавшиеся связи. И время показало, что это – самый верный путь к ускорению экономического развития, а следовательно, и к повышению благосостояния народов стран СНГ.

Наконец, нынешний период – новейшая история СНГ. Начало ему положило состоявшееся в 2016 году в Бишкеке заседание Совета глав государств СНГ, на котором было принято Решение об адаптации Содружества к современным реалиям. Общая цель этого Решения и обновленной Концепции дальнейшего развития СНГ состояла в повышении эффективности Содружества как организации, росте его авторитета на международной арене, укреплении интеграции государств-участников.

Кроме того, была проведена оптимизация всей системы органов СНГ с целью сконцентрировать внимание органов отраслевого сотрудничества на предметной работе по реализации взаимовыгодных проектов во всех сферах сотрудничества» - сказал Генеральный секретарь СНГ.

Он признал, что «в своей истории Содружество практически перманентно продолжает сталкиваться с достаточно сложными факторами, отрицательно влияющими на процесс эволюционного развития организации. К ним, в частности, относятся определенные социально-экономические и демографически проблемы, ресурсные и национальные противоречия, внутригосударственные разногласия и территориальные конфликты.

Конечно же, наличие конфликтов на территории Содружества Независимых Государств весьма негативно повлияло не только на все стороны жизни участвующих в этих конфликтах стран, но и в целом на само Содружество. Напомню, что на территориях государств – участников СНГ существовали следующие конфликты: межтаджикский; в Абхазии (Грузия); нагорно-карабахский (Азербайджан и Армения); приднестровский (Молдова); на востоке Украины. В двух регионах – в Абхазии и Республике Таджикистан в миротворческих мероприятиях были задействованы Коллективные силы по поддержанию мира в СНГ.

Также, будучи значимой региональной структурой в общей системе международных отношений, СНГ в полной мере ощутило влияние глобальных вызовов и проблем. В частности, негативные тенденции в мировой экономике, усилия внешних игроков по превращению пространства Содружества в конкурентное поле для его последующей дезинтеграции, в том числе с помощью т. н. цветных революций, безусловно, наложили негативный отпечаток на нашу совместную деятельность. Примеры – выход Грузии из состава СНГ, уведомление Молдовы о выходе из учредительных документов СНГ, нынешняя позиция Украины.

Сергей Лебедев коснулся и вопросов вмешательства извне: «в 2020 году с прямым вмешательством извне столкнулась спокойная и благополучная Беларусь. К счастью, республика смогла выдержать этот натиск и не позволила реализовать сценарий «цветной революции», продемонстрировав решимость и способность противостоять деструктивным силам.

В определенном плане в этом же ряду стоят известные события в Казахстане в январе 2022 года, где мирные протестные акции под влиянием деструктивных сил были трансформированы в беспорядки, погромы и столкновения с силовиками. Тогда государству была своевременно оказана помощь силами ОДКБ, что позволило восстановить порядок в стране.

Эти факты с удовлетворением были восприняты в странах СНГ.

Скажу более, тем самым в рамках Содружества создан прецедент эффективного противодействия внешним проискам. Наша общая ответственность заключается в том, чтобы закрепить достигнутый результат, обеспечить его необратимость».

Сергей Лебедев отметил, особую роль Российской Федерации в делах Содружества Независимых Государств. «В ходе официальных встреч и в частных беседах лидеры наших стран, главы правительств, министры, руководители парламентов постоянно подчеркивают эту мысль. А первый президент Республики Узбекистан Ислам Абдуганиевич Каримов прямо и неоднократно заявлял, что СНГ будет существовать до тех пор, пока в этом заинтересована Россия.

Будущее Содружества без России представить невозможно. C другой стороны, события последних лет ясно показывают, что регион СНГ жизненно важен и для самой России. И сохранение его геополитической целостности и связывающих нас исторических, экономических, культурных связей – есть объективная необходимость и наша общая задача.

У нас есть все основания быть уверенными в том, что эта задача будет решена. Условия и соответствующая база для этого имеются - Содружество существует, работает и с определенным оптимизмом смотрит вперед.

Главное состоит в том, что сегодня Содружество Независимых Государств представляет собой глубоко интегрированное, взаимовыгодное экономическое и политическое объединение, обеспечивающее эффективное развитие каждого его участника.

Объективный анализ 35-летней истории СНГ дает все основания для вывода о его востребованности и способности сочетать как общие интересы, так и национальные приоритеты государств.

Идеи дружбы, взаимопомощи и добрососедства, на которых основано Содружество, отвечают чаяниям народов, которые хотят видеть СНГ зоной стабильности, согласия и устойчивого социально-экономического развития.

Наша общая цель – оправдать надежды народов, живущих в странах СНГ. А для этого необходимо в полной мере задействовать огромный интеграционный потенциал Содружества» - подытожил Генеральный секретарь СНГ Сергей Лебедев.

«ОДКБинформ»