tvcenter.ru

31 мая /ОДКБинформ/ Неоспоримым фактом является то, что в настоящее время решается будущее миропорядка. Интенсивными темпами идет определение алгоритма его дальнейшего развития. В данной связи ожесточилось противостояние двух основополагающих геополитических подходов. Это, с одной стороны, защитников однополярного мира, неоколониального развития человечества и, с другой, сторонников многополярного мироустройства, построенного на принципах справедливости и истинной демократии. В таких условиях возрастает роль международных организаций и объединений, способных адекватно направить соответствующие процессы в мирное русло, определяемые принципами международного права.

Из всех международных организаций, регулирующих взаимоотношения между странами и народами, наиболее важной является Организация Объединенных Наций. ООН в современных условиях действительно – важнейший и общепризнанный институт международного сотрудничества, направленный в своей деятельности на сохранение мира и безопасности, создание системы не только диалога, но и конструктивного взаимодействия между странами и народами. Организация осуществляет свою деятельность фактически на всех направлениях общечеловеческих взаимоотношений, включая политические, экономические, гуманитарные, миротворческие и другие. Особая роль при этом принадлежит взаимодействию с региональными международными организациями и объединениями. Одной из таких является Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

В истекшем 2022 году ОДКБ исполнилось двадцать лет. Анализ взаимоотношений ОДКБ и ООН за это время показал плодотворное их сотрудничество по многим вопросам международной повестки дня. Прежде всего следует отметить, что ОДКБ определяет свою деятельность исключительно на принципах международного права. Так, основополагающим положением Устава ОДКБ является то, что государства – участники Договора о коллективной безопасности строят свою деятельность на основе «общепризнанных принципов международного права». Уставные задачи ОДКБ фактически полностью совпадают с целями и задачами, определяемыми ООН: поддержка международного мира и безопасности, принятие эффективных мер по предотвращению и устранению угрозы миру, следование принципам международного права в разрешении международных конфликтов, создание систем безопасности в сфере гуманитарных отношений и т.п.

Изначально взаимоотношения ООН и ОДКБ строились на прочной правовой основе. В соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №59/50 от 2 декабря 2004 года ОДКБ в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций получила статус наблюдателя.

Непосредственно политическое сотрудничество осуществляется с 2010 года на основе Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «О сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности». Эта Резолюция обновляется и лонгируется каждые два года.

Деловые контакты ООН и ОДКБ постоянно развиваются на основе меморандумов о взаимопонимании между Секретариатом ОДКБ и профильными подразделениями Секретариата ООН. Основными из них являются: Меморандум о взаимопонимании с Исполнительным директоратом Контртеррористического Комитета СБ ООН от 21 сентября 2016 г.; Меморандум о взаимопонимании между Департаментом операций по поддержанию мира и Секретариатом ОДКБ от 28 сентября 2012 г.; Меморандум о сотрудничестве и взаимодействии между Секретариатом ОДКБ и Контртеррористическим управлением Секретариата ООН от 9 ноября 2018 г. Подписаны также Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ОДКБ и Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (17 января 2017 г.), Протокол о сотрудничестве между Секретариатом ОДКБ и Администрацией Международной организации по миграции (МОМ) (19 сентября 2016 г.) и другие. Известны своим конструктивным содержанием также рабочие контакты руководителей ООН и ОДКБ фактически по всем вопросам, связанным не только с системой безопасности в зоне ответственности ОДКБ, но и во всем мире.

Таким образом, в современных условиях Организация Договора о коллективной безопасности является встроенной в глобальную систему безопасности и имеет все политико-правовые и другие возможности участвовать в решении самых сложных международных проблем на должном уровне международно-правовых отношений. В настоящее время в ОДКБ входят: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан. В экспертном сообществе доминирует точка зрения, что в ближайшее время возможно расширение ОДКБ.

Следует специально отметить, что ОДКБ не только развивает конструктивное сотрудничество с ООН, но и самостоятельно решает собственные уставные задачи, в том числе миротворческого характера.

В последнее время в условиях обострившихся геополитических проблем Организация Договора о коллективной безопасности особо показала свою действенность и ответственность, направленные на предотвращение возникающих угроз и вызовов. Примером может служить спецоперация ОДКБ по предотвращению «цветной революции» и государственного переворота в Республике Казахстан в январе 2022 года.

Анализ публикаций масс-медиа и выступления отдельных мировых лидеров в то время показывал, что в большинстве своем имело место сомнение в эффективности операции ОДКБ в Казахстане. Однако слаженность действий миротворческих сил, быстрота развертывания операции и необычайно эффективный ее результат продемонстрировали, что ОДКБ является не просто Организацией, декларирующей возможности предотвращения возникающих угроз и вызовов, но и реальным инструментом решения практических задач. Операция миротворческих сил ОДКБ в Казахстане существенно повлияла на авторитет этой Организации и, более того, по заключению специалистов сделала невозможным в перспективе проведение государственных переворотов и других антиправовых акций внутри каждой из государств-участниц.

Для защиты конституционных прав стран ОДКБ созданы и эффективно развиваются Коллективные миротворческие силы (КМС), которые в настоящее время насчитывают около 3800 человек, отвечающие требованиям и стандартам ООН, предъявляемым к миротворцам. Известно, что прорабатываются возможности участия КМС ОДКБ в операциях ООН по поддержанию мира в более широком международном масштабе. На это обстоятельство обращал внимание Генеральный секретарь ОДКБ Имангали Тасмагамбетов. (https://odkb-csto.org/documents/accepted-docs/rezolyutsiya-prinyataya-generalnoy-assambleey-sotrudnichestvo-mezhdu-organizatsiey-obedinennykh-nats/#loaded).

Важно обратить внимание и на то, что сотрудничество ООН и ОДКБ в современных условиях осуществляется непосредственно в рамках конкретных программ Организации Объединенных Наций. В данной связи создан действующий механизм координации внешнеполитической деятельности со многими структурными подразделениями ООН. В последнее время проводится работа по адаптации миротворческих сил ОДКБ в контексте применения операций ООН по поддержанию мира. Ведется плодотворная взаимная работа с Контртеррористическим Управлением ООН, Управлением ООН по наркотикам и преступности, расширены взаимодействия в сфере информационного обмена в целом и по афганской проблематике. Эффективно развивается сотрудничество ОДКБ с Региональным центром ООН по привентивной дипломатии в Центральной Азии и т.п. Здесь следует согласиться с неоднократными заявлениями Департамента информации и печати МИД России, что такая совместная деятельность ООН и ОДКБ является плодотворной и имеет перспективу к развитию и совершенствованию.

Важным аспектом взаимоотношений ОДКБ и ООН является и сотрудничество в более расширенных форматах, как в региональном, так и в международном измерении в целом.

Анализ научных, научно-публицистических и масс-медийных публикаций о деятельности ОДКБ за 2022 год показывает, что экспертное сообщество обращает внимание также на расширение ее сотрудничества с другими региональными организациями. Вероятно, в ближайшее время мы будем наблюдать процесс расширения конструктивного взаимодействия этой Организации с Шанхайской организацией сотрудничества, Организацией безопасности и сотрудничесвта Европы, Содружеством Независимых Государств, БРИКС и рядом других. Это обусловлено совпадением интересов и основополагающих принципов, определяющих стратегические цели и задачи указанных Организаций.

Следует специально обратить внимание и на то, что человечество переживает не только геополитические процессы перехода от «однополярного» к «многополярному» миру. Этот переход, а также ряд других обстоятельств на повестку дня поставил и важнейшие вопросов безопасности, которые можно решать исключительно сообща.

Нарастает опасность угроз, вызванных изменениями климата – это общечеловеческая проблема, выходящая за пределы регионов, которую невозможно решить без координации усилий, в том числе таких организаций, как ООН и ОДКБ. «Сегодняшние события, – отметил на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай» Президент Российской Федерации В.В. Путин, – отодвинули на второй план экологические проблемы… Вопросы климатических изменений перестали быть в первых строках повестки дня. Но эти фундаментальные вызовы никуда не исчезли, никуда не делись, они только нарастают». (Выступление Президента РФ В.В. Путина на Заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай». 27 октября 2022. – kremlin.ru)

Рост и значение экологических проблем будет возрастать, что, вероятно, предопределит и более широкий спектр форм и методов международного сотрудничества по их преодолению. С этим тесно связаны вопросы продовольственного обеспечения населения, значительно обострившиеся в последнее время. Это – специальная проблема, но она уже обозначена как особо актуальная ФАО – Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций Однозначно, такая проблема может быть решена только сообща всеми заинтересованными организациями и странами, в том числе в рамках сотрудничества ООН и ОБСЕ.

Истекший 2022 год высветил важнейшие международные проблемы, связанные со здоровьем людей. Пандемия «ковид-19» на повестку дня с особой остротой поставила вопросы безопасности людей в сфере здравоохранения. Необходимость координации усилий всего человечества в преодолении такой всевозрастающей угрозы, более чем очевидна.

Необходимо обратить внимание и на возрастание угроз со стороны стран, размещающих по всему миру свои биолаборатории, в которых разрабатываются элементы биологического оружия, в том числе в зоне ответственности стран-участниц ОДКБ. Эта тема поднята на самый высокий уровень и, вероятно, получит более широкое рассмотрение, в том числе в рамках сотрудничества ОДКБ и ООН и других заинтересованных стран и организаций.

Имеются и многочисленные другие, не менее важные проблемы, которые решаются в рамках взаимоотношений Организации Договора о коллективной безопасности и Организацией Объединенных Наций. Среди них – противодействие терроризму и организованной преступности, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружием, неупорядоченной миграцией и торговлей людьми, борьба с киберпреступностью и т.п. В последнее время наблюдается интенсификация и расширение сотрудничества ОДКБ и ООН, направленного на преодоление таких проблем в контексте укрепления системы региональной и международной безопасности в целом.

«ОДКБинформ»